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基层作为政策落地的“最后一公里”，是连接党和群众的“神经末梢”。然而，长期以来形式主义、官僚主义的积弊，让不少基层干部陷入“报表如山、会议如海”的困境，束缚了干事创业的手脚。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》为基层松绑减负指明了方向，通过破除繁文缛节、理顺权责关系，让基层干部从无谓的事务中解脱出来，把更多精力用在察实情、解民忧、促发展上，为推进国家治理体系和治理能力现代化注入源头活水。
以“减法思维”破除形式主义藩篱，让基层干部“轻装上阵”。形式主义的病灶，往往藏在“文山会海”“过度留痕”等显性问题中。有的地方将“发文数量”“参会人数”作为工作成效的硬指标，导致“以文件落实文件”“以会议贯彻会议”的怪圈循环往复；有的督查考核沉迷于“痕迹管理”，要求事事拍照存档、处处建档立卡，让干部在“造材料”与“迎检查”之间疲于奔命。《若干规定》直击痛点，以“减法”思维重构工作流程，文件篇幅“瘦身”，倡导“一事一文、一文一策”的精炼文风，杜绝“穿靴戴帽”的空洞表述；会议效率“提质”，推行“会前酝酿、会中决策、会后督办”的闭环机制，压缩非必要议程；考核方式“转型”，用“群众口碑”代替“材料厚度”，以“实地走访”补充“报表数据”。通过“减法”为基层卸下沉重的“形式主义枷锁”，让干部得以跳出事务性泥潭，把时间还给群众，把精力投向实干。
以“系统思维”破解层层加码困局，为基层治理“舒筋活血”。基层负担的“放大器”，往往是层层传导中的“责任加码”。一项政策从上级到基层，常常经历“加码式执行”：市里要求“每月督查”，到了县里变成“每周通报”，到了乡镇就成了“每日报表”；部门间数据壁垒森严，同一个数据要在多个平台重复填报，让基层陷入“数据搬运工”的角色。《若干规定》以系统思维破解困局，构建“上下联动、左右协同”的治理体系，在纵向权责上，明确“谁部署谁负责”，严禁“责任层层下压、资源层层上收”，建立“清单之外无事项”的准入机制；在横向协同上，推动政务平台“多网合一”，打破部门数据壁垒，实现“一次采集、多方复用”，让基层干部从“重复劳动”中解放出来。“靶向治疗”理顺了上下级关系，打通了部门协同的堵点，让基层治理的“血液循环”更加畅通高效。
以“赋能思维”夯实基层治理根基，使群众共享“减负成果”。减负不是终点，而是为了让基层干部有更多精力服务群众、推动发展。《若干规定》的深层意义，在于通过减负为基层“赋能”，一方面，明确基层履职边界，把不该由基层承担的任务剥离出去，让干部能够集中力量做好民生服务、矛盾调解等核心工作；另一方面，完善基层保障机制，在人员配备、经费投入、技术支持等方面给予倾斜，让基层“有人办事、有钱办事、有能力办事”。将各项改革举措转化为实实在在的治理效能，让社区干部有了更多时间走访困难群众，让乡镇干部得以专注于产业发展项目，让乡村教师能够潜心教书育人……当基层干部从形式主义的束缚中解脱，他们的“辛苦指数”就能转化为群众的“幸福指数”，让减负的红利真正惠及千家万户。
基层减负是一场刀刃向内的自我革命，既要破除积弊，更要建立长效，唯有坚持问题导向、系统思维、为民宗旨，持续整治形式主义、官僚主义，才能让基层干部轻装上阵、实干担当，在新时代新征程上书写基层治理的新篇章，为推进国家治理体系和治理能力现代化筑牢根基。
供稿：榆林市横山区行政审批服务局
作者：王英英
编辑：许沥心
责编：马宁
审核：姚启明
