【理论学习】基层检察院消费者权益保护的困境与思考

一、引言

在市场经济快速发展与消费模式不断创新的当下，消费者权益保护成为维护社会稳定、促进经济健康发展的重要环节。基层检察院作为法律监督的前沿阵地，在消费者权益保护工作中承担着关键职责。然而，受多种因素制约，基层检察院在履职过程中面临诸多困境。深入剖析这些问题并探寻解决思路，对提升消费者权益保护质效具有重要现实意义。

二、基层检察院消费者权益保护的主要困境

（一）职能发挥存在局限性

1.刑事检察与公益诉讼衔接不畅：在办理消费侵权案件时，刑事检察部门与公益诉讼部门缺乏有效协作机制。刑事检察重点打击犯罪行为，而公益诉讼聚焦公共利益保护，二者在线索移送、证据共享等环节存在壁垒，导致部分案件仅追究刑事责任，消费者民事赔偿与公共利益修复被忽视。

2.新兴领域监督滞后：随着直播带货、共享经济、预制菜、虚拟货币等新兴消费模式兴起，基层检察院对新领域侵权行为的识别、监督能力不足。由于缺乏针对性法律规范与办案经验，面对新型侵权案件时，往往存在监督空白。

3.线索来源单一：基层检察院主要依赖群众举报和行政机关移送获取线索，主动挖掘线索的能力薄弱。消费者对检察职能认知不足，更倾向于向消协或市场监管部门投诉；而行政机关移送线索时，存在信息不完整、移送不及时等问题。

4.调查取证专业性不足：消费侵权案件常涉及食品药品安全、电子产品质量、网络数据鉴定等专业领域，但基层检察人员缺乏相关专业知识和技术手段。同时，检察机关调查权限有限，面对企业拒不配合、证据易损毁等情况时，难以获取关键证据。

（三）法律适用与协作机制不完善

1.法律规范滞后：现行消费者权益保护相关法律对新兴消费场景的规定较为模糊，如直播带货中的虚假宣传责任划分、网络平台算法推荐导致的侵权责任认定等，基层检察院在法律适用上存在较大争议。

2.部门协作效率低：与市场监管、公安、网信等部门的协作机制不健全，信息共享平台尚未完全打通，联合执法行动缺乏常态化机制。各部门职责交叉、标准不一，导致执法司法衔接不畅。

（四）队伍能力与资源保障不足

1.专业人才短缺：基层检察院普遍存在案多人少问题，从事消费者权益保护工作的人员多为兼职，且缺乏经济、科技、网络等跨领域专业知识，难以应对复杂案件。

2.经费与技术支撑不足：文化建设、专业设备购置、专家咨询等经费有限，难以支撑大数据分析、电子证据固定等技术手段的应用，制约监督效能提升。

三、突破困境的思考与建议

（一）优化职能协同，强化全链条监督

1.建立刑事 - 公益诉讼联动机制：明确刑事检察与公益诉讼部门在消费侵权案件中的协作流程，推动线索双向移送、证据互通共享，实现刑事责任追究与民事赔偿、公益修复的有机结合。

2.拓展新兴领域监督范围：成立新型消费案件研究小组，跟踪研究新业态侵权特点，联合行业协会、高校专家制定办案指引，提升对新兴领域侵权行为的监督能力。

（二）创新线索发现与取证模式

1.构建多元线索收集网络：通过短视频平台、社交软件等新媒体宣传检察职能，开通“消费维权一键举报”通道；与电商平台、社交平台建立数据对接，利用大数据筛查侵权线索。

2.加强专业技术支撑：与第三方鉴定机构、组建专家库为办案提供技术支持；争取赋予检察机关调查取证强制权，规范证据收集程序。

（三）完善法律适用与协作机制

1.推动法律体系完善：针对新兴消费领域法律空白，及时向上级机关反馈实践问题，提出立法建议；加强与法院、行政机关的沟通，统一执法司法标准。

2.深化部门协同治理：搭建跨部门信息共享平台，实现市场监管数据、案件线索、执法动态实时互通；建立联合执法、定期会商机制，形成消费者权益保护合力。

（四）加强队伍建设与资源保障

1.提升专业化水平：定期开展消费维权专题培训，邀请专家解读新兴领域法律问题；鼓励检察人员考取专业资质，培养复合型人才。

2.加大资源投入：争取财政专项经费，用于购置电子取证设备、搭建大数据分析平台；设立消费维权专家咨询专项资金，为复杂案件提供智力支持。

基层检察院在消费者权益保护工作中虽面临诸多挑战，但通过优化职能协同、创新监督手段、完善协作机制、强化队伍建设等措施，能够有效突破困境。未来，需立足基层实际，紧跟消费市场变化，不断探索适应新时代需求的消费者权益保护路径，切实守护群众“舌尖上”“指尖上”的安全。（商南县人民检察院：方书玲）

编辑：许沥心

责编：马宁

审核：姚启明