【理论调研】李小军 | 基层减负：让实招落地 促实效生根

基层作为国家治理现代化的“神经末梢”，是政策落实的“最后一公里”，基层干部更是直面群众需求、推动发展的“第一责任人”，是扎根一线、服务民生的“主力军。”近年来，各地持续深化基层减负工作，成效初显，但形式主义、官僚主义的惯性仍在一定程度上影响基层治理效能，成为基层干部发挥能力的“桎梏”。

部分上级部门在工作推进过程中，工作方法创新不足，存在依赖“开会、发文”部署工作、过度索要数据、报表的现象，由于缺乏深入调研，导致部分任务与基层实际脱节，造成资源、人力浪费。个别部门与基层沟通协调机制不畅，对基层工作的复杂性和实际困难了解不够，考核评价体系不够科学，致使基层干部疲于应对各类检查，难以集中精力解决群众急难愁盼问题。

欲破困局，必寻根源。基层减负工作推进过程中出现的堵点难点，本质上是工作理念与治理方式的问题。一些减负举措因脱离实际、缺乏系统设计，加之“痕迹管理”过度，导致政策在执行中走样，使得减负实招难以充分释放效能。

基层减负，关键在“实”，核心在“效”。这需要各级部门上下协同，推动基层治理提质增效，为乡村振兴注入强劲动能。一方面，要为基层干部松绑赋能，优化考核评价机制，建立健全容错纠错机制，号召基层干部摒弃多干多错、少干少错、不干不错的事业观，树立正确政绩导向，引导基层干部轻装上阵、实干担当。另一方面，上级部门要深化治理方式改革，厘清县乡村三级权责边界，完善工作统筹机制，避免“层层加码”“责任转嫁”“小马拉大车”等不合理现象，以科学合理的工作部署，让基层干部能够专注“责任田”，干好“分内事”。同时，基层干部也要强化责任意识，提升服务能力，杜绝形式主义，绝不能出现打着“服务群众”的旗号，以“作秀”代替“做事”，以“造势”代替“造福”，以务实作风推动工作落实。

基层减负是一项系统工程，既需要久久为功的定力，也需要创新突破的智慧。唯有上下一心、凝聚合力，持续优化基层治理生态，才能真正为基层干部减负松绑，让减负实招转化为服务群众、推动发展的实效，为推进国家治理现代化、实现中华民族伟大复兴贡献基层力量。

作者：李小军

编辑：侯宜均

责编：严江珂

审核：姚启明