宝鸡市金台区人大：分类施策，靶向推进国有资产监督“回头看”

国有资产是全民共同财富，开展全口径全覆盖国有资产监督，是宪法法律赋予人大的重要职责。今年是宝鸡市金台区人大常委会实施《国有资产监督五年规划》的收官之年，宝鸡市金台区人大常委会坚持分类施策、靶向用力，瞄准行政事业性国有资产、企业国有资产、国有自然资源资产三类资产属性特点和监管难点，差异化设定监督方向，协同推进查漏补短、提质增效，推动国有资产监管从面上覆盖向精准发力深化。

一、聚焦“完整集约”，推动行政事业性国有资产管理提标

宝鸡市金台区人大常委会实施行政事业性国有资产监督起步早，本轮监督期间先后推动区政府及有关部门制定完善行政事业单位国有资产管理实施办法、绩效管理考评办法、经营性国有资产集中统一监管实施方案、公物仓管理暂行办法等一系列制度。今年以来，宝鸡市金台区人大常委会利用这一良好基础，紧盯细分领域查漏补缺，聚焦资源集约使用平台拓展效能，着力推动行政事业性国有资产管理水平再上新台阶。

社区是行政事业性国有资产管理链条上的薄弱环节。宝鸡市金台区人大常委会针对监管链条不畅、责任交叉缺位问题，通过会议询问，推动区财政局联动区委社会工作部、街道办事处健全三级管护机制；针对社区资产权属交叉、边界不清问题，要求加强资产权属分类登记，精准区分国有资产与社区集体资产，确保社区领域国有资产底清账明、管理闭环、安全完整。

公物仓是提升行政事业性国有资产集约利用的重要载体。宝鸡市金台区人大常委会针对现有区政府公物仓归集资产品类偏少、参与单位有限、调剂复用率不高等问题，形成专项审议意见，要求区国资管理部门加快建设覆盖全区行政事业单位、线上线下双轨运行的资源共享平台，打破部门之间资产壁垒，最大限度盘活存量资产、节约财政资金，构建资产循环利用、高效配置的管理格局。

二、聚焦“转型瘦身”，推动企业国有资产管理增效

企业国有资产领域信息壁垒突出、风险隐蔽性强，对人大开展有效监督提出了更高的专业要求。宝鸡市金台区人大常委会注重强化与区审计部门联合发力，叠加权威监督和专业监督优势，持续推动区国资管理部门全面建立区属国企主营业务、出资方式、资产负债、营业收入等信息台账，为深入监督夯实了数据底座。今年以来，宝鸡市金台区人大常委会依托台账资料，紧盯主业培育、风险管控、资产盘活等国企改革关键事项，持续提升企业国有资产监督的精准度和穿透力。

主业不聚焦、经营性收入偏弱，是制约区属国企造血能力的突出短板。宝鸡市金台区人大常委会紧盯企业运行和资产管理，实地调研青网科技园、区粮食储备库等国企建设运营项目，督促区国资监管部门引导企业锚定主责主业，优化业务结构，推动健全市场化考核激励机制，培育稳定可持续的经营性业务板块，逐步降低对财政资金、项目代建业务的依赖。同时，在审查政府债务等监督工作中，持续跟踪融资平台退出任务落实进度，加力推动区属国企加快实体化转型、市场化运营。

债务风险防控和存量资产盘活是企业国有资产管理的重中之重。宝鸡市金台区人大常委会针对部分企业资产负债率偏高、闲置资产盘活路径不畅等问题，督促区国资监管部门建立动态监测预警机制，分类分步压减债务规模，一资一策破解部分资产手续不全等历史遗留堵点，以市场化方式推进闲置土地、厂房、房产盘活利用，推动国有资本布局持续优化、效能充分释放。

三、聚焦“拓源夯基”，推动国有自然资源资产管理固底

国有自然资源资产监督是人大国资监督领域的全新课题。本轮监督发现，区级自然资源资产管理职权受限，自然资源资产国有、集体权属界定尚存模糊地带，资产价值核算评估仍处探索阶段，资源变资产难以一蹴而就。今年以来，宝鸡市金台区人大常委会牢固树立和践行正确政绩观，秉持实事求是的务实作风，发扬“可为即有为”的主动精神，科学区分长期性机制性矛盾与阶段性可整改问题，重点瞄准底层短板改进，推动国有自然资源资产管理基础提升、成效可感。

自然资源资产管理短板首先体现在信息联动不足。《陕西省各级人民代表大会常务委员会国有资产管理情况监督条例》要求，自然资源主管部门国有自然资源资产专项报告的起草和相关具体工作。实践中，林地、湿地、水资源等详细信息分属林业水利、农业农村等部门管理，部分建设项目由生态环境部门管理，跨部门数据共享机制尚不健全，各类资源底数、权属、利用状况等信息互通不及时、对接不顺畅。宝鸡市金台区人大常委会在视察调研中，一以贯之要求各相关部门同步报告工作，共享林草湿荒资源普查、国家林草湿固定样地调查监测成果，加强多源数据交叉核验、口径比对，不断提升资产信息的完整性、准确性。

自然资源资产管理短板也来自于管护力量不足。宝鸡市金台区人大常委会持续跟踪督办往年“强化信息化技术运用，以数字化手段补足人防力量短板”等审议意见落地情况，区政府相关职能部门创新推出耕地保护微信小程序，探索“二维码+数字化”巡田监管模式，全额落实耕地保有量、永久基本农田保护目标任务；依托林长智慧平台及“林长通”巡护终端，对林地资源实施网格化动态监管；采用植保无人机精准施药，完成75株古树病虫害消杀，全力保护珍贵植物资源；对5家取水单位9处取水口安装在线监测设施，前置发力防范违规取水风险，全方位维护自然资源管理秩序。

国有资产监督贵在精准发力、重在持续用力。宝鸡市金台区人大常委会将锚定全口径全覆盖监督定位，聚焦短板弱项，持续抓好靶向调研与审议意见跟踪问效，推动各类国有资产管理协同提质，更好发挥国有资产服务全区经济社会发展、保障民生福祉的支撑作用。（闫 飞）

编辑：许沥心

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