旬阳市甘溪镇人大：以“三个聚焦”赋能基层治理提质增效

在旬阳市甘溪镇，一支植根泥土、心系群众的队伍正日益成为基层治理的中坚力量。他们活跃在田间地头、穿梭于社区巷陌，将履职足迹印刻在服务群众的最前沿。他们既是法律法规的“宣讲者”、社情民意的“传递者”，也是矛盾纠纷的“化解者”、公共事务的“监督者”。

甘溪镇人大紧紧围绕中心、服务大局，探索形成以“聚焦能力提升、聚焦矛盾化解、聚焦民生监督”为核心的履职路径，引导代表以“脚下沾满泥土、心中沉淀真情”的作风，为提升基层治理法治化、精细化水平注入强劲人大力量，生动诠释全过程人民民主在基层的实践活力。

一、聚焦能力提升：锻造法治精兵，筑牢履职根基

“工欲善其事，必先利其器。”面对基层治理对法治素养提出的更高要求，甘溪镇人大把提升代表依法履职能力作为基础工程，着力打造一支懂法、善言、能调、会督的“法治型”代表队伍。

依托“1个镇级人大代表中心联络站+N个村（社区）代表联络点”阵地网络，甘溪镇人大紧密对接镇村综治中心、新时代文明实践站等平台，精心开设“代表法治课堂”。学习内容坚持“三结合”：将宪法、民法典等基础法律与乡村振兴、土地管理、环境保护等基层常用法规相结合；将理论学习与案例分析、模拟调解、旁听庭审等实践教学相结合；将集中培训与个人自学、线上学习相结合。同时，注重发挥代表来自群众、根植群众的优势，组织代表根据选区特点和群众需求开展精准普法：在村民代表大会、干部大讲堂“集中讲”；利用农闲时节、傍晚纳凉在农家院坝、社区广场“灵活讲”；针对留守老人、妇女儿童、个体经营户等群体“上门讲”；结合本地真实案例“以案说法讲”。代表们不仅是宣讲员，更是群众身边的法律咨询员，随时随地提供“面对面”“点对点”服务。润物无声的普法实践，有效引导群众树牢“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治思维，为基层治理营造了良好法治氛围。

二、聚焦矛盾化解：深耕治理末梢，促进和谐善治

基层是社会矛盾的“源头”，也是化解纠纷的“前沿”。甘溪镇人大将代表参与矛盾纠纷调解作为融入基层治理、践行群众路线的重要抓手，推动治理重心下移、力量下沉、服务下倾。

镇人大主席团建立健全代表常态化联系选民机制，推动关口前移、织密排查预警网络，组织代表固定联系选民户，定期走访、主动倾听。同时，紧密对接“12345”政务服务便民热线平台，对群众反映集中、反复出现的信访问题和热线诉求进行动态梳理，形成“重点矛盾清单”，精准组织相关领域或选区的代表提前介入、靠前摸排，变“被动接访”为“主动下访”，努力将风险隐患发现在早、防范在先、处置在小。

甘溪镇人大探索建立“人大代表+”多元联动调解机制，由镇人大主席团统筹协调，整合司法所干部、法律顾问、资深“法律明白人”和村（社区）党组织书记等力量，组建复合型调解专班，充分发挥人大代表公信力、法律工作者专业力和基层干部协调力，形成优势互补、协同高效的调解合力。

甘溪社区村民李信与张广志因宅基地界址问题争执多年，多次调解未果。调解专班介入后，代表多次上门倾听双方诉求，司法所干部现场勘验、释法明理，“法律明白人”运用乡土规则进行情感疏导，村干部积极协调邻里作证。经过前后5轮耐心调解，双方最终达成和解协议并申请司法确认，一桩困扰两家人多年的“心病”得以彻底化解，实现了法律效果与社会效果的统一。2026年上半年，全镇各级人大代表积极参与婚姻家庭、邻里关系、土地林权、经济债务等各类矛盾纠纷调解40余起，调解成功率达90%以上。

三、聚焦民生监督：紧盯急难愁盼，提升治理温度

民生无小事，枝叶总关情。甘溪镇人大坚持把监督着力点放在群众最关心最直接最现实的利益问题上，通过精准有效监督，推动惠民政策落地生根、治理难题有效破解。

镇人大主席团通过代表建议集中梳理、联络站接访分析、专题调研走访等方式，广泛收集民情民意，聚焦群众反映强烈的共性难点、痛点问题，精准选定监督议题。当前重点聚焦两大领域：一是移民搬迁社区后续管理服务，如物业缺位、公共设施维护缺失、环境卫生脏乱差、社区融入度不高等；二是农村基础设施长效管护，特别是集中供水工程运行维护、通村通组道路保养、污水处理设施利用等。

针对选定议题，甘溪镇人大综合运用多种监督方式：组建专项监督小组，推动镇政府组织相关领域人大代表、职能部门负责人和村（社区）“两委”成员直插现场、联合把脉；开展专题调研视察，通过实地查看、走访座谈、问卷调查摸清实情、找准症结；听取专项工作报告，适时安排镇政府相关部门报告整改落实情况并开展满意度测评；实施跟踪问效，对监督发现问题建立台账、明确时限，定期组织代表“回头看”，确保监督成果转化为治理效能。

今年来，在人大监督有力推动下，甘溪镇已指导完善社区（村）管理规约10个，协调解决基础设施管护难题19个，成功化解涉及民生领域的突出矛盾11起。代表们紧盯“急难愁盼”，以监督之力推动服务提质、治理增效，切实提升了群众的获得感、幸福感、安全感。（通讯员：李毅垚）

编辑：许沥心

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