亮监管决心，守百姓“舌尖安全”——岚皋县人大常委会食品安全监管专题询问侧记

一言一语察民意，一问一答应民生。2025年12月11日上午，一场关乎食品安全监管的专题询问会如期举行。

前来“应询”的县政府分管副县长和9个相关主管部门负责人，以“考生”的身份接受询问。询问会上，由县人大常委会委员组成的“询问团”，直奔主题、重点突出，问出了食品安全工作的高度关注和对老百姓关注的热点问题；政府及相关部门应询人员的回答诚恳深入、实事求是，答出了贯彻实施《食品安全法》的责任担当和推动食品安全监管的决心信心，问答之间充分彰显了人大监督的力度和政府部门为民服务的担当。

精准选题，确保“考点”关注民生

问的是饭碗，盯的是底线。从田间地头到百姓餐桌，如何守护百姓“舌尖上的安全”？从校园食品安全到养老机构食品安全，如何保障“一老一小”吃得放心？从街头小餐饮到网络订餐，如何吃得安全？……民以食为天、食以安为先。食品安全关系到每一个人的身体健康，如何让老百姓吃得放心、吃的安心，是全县人民群众也是人大代表普遍关心的热点问题。

换届以来，县十九届人大常委会始终将食品安全作为监督重点，在2022年、2023年先后两次听取审议专项工作报告，今年，组织开展了《食品安全法》执法检查，成立了执法检查组，走访了市场监管局、教体局、农业农村局等食安委部分成员单位，召开了座谈会，并实地检查了岚皋中学、河街小餐饮、兴隆街农贸市场及市场内食品加工小作坊、 喜鲜生商贸有限公司、村BA主题餐厅等经营主体单位。岚皋县第十九届人大常委会第二十八次会议听取和审议了关于检查《中华人民共和国食品安全法》实施情况的执法检查报告，针对存在的食品安全防范意识不足、监管机制不够完善、监管盲区依然存在等问题提出了审议意见，并提交县政府研究处理。

专题询问是监督法赋予人大常委会的一项重要监督方式，其“形”在于问，其“质”在于依法监督，推动政府解决问题、改进工作。为进一步发挥人大监督职能，积极回应群众关切，今年年初，岚皋县人大常委会就将食品安全监管专题询问，列入了2025年度监督计划，旨在督促政府及有关部门牢牢守住食品安全底线，确保老百姓“舌尖上的安全”。

精心设问，确保“考题”贴近民情

刀刃向内，专挑“软肋”开刀。专题询问“问”什么，怎么“问”？如何确保“考题”精准、问出实效？为了确保本次专题询问“问得准、答得实、见成效”，早在两个月前，县人大常委会就组成调研组，提前做好谋划，多次深入有关部门、乡镇调研，广泛征求意见。围绕社会普遍关注的热点难点，认真汇总梳理了食品安全监管方面存在的问题，并制定了食品安全监管专题询问方案。

针对调研收集及各方反映的问题，调研组深入思考、精心设计，并多次向常委会组成人员和人大代表征求意见，对询问方式、询问内容进行了反复斟酌协商，以保证“询”到关键处，“问”到点子上。

精要直击，确保“作答”回应民意

问题带“刺”，回答见“招”。“加强对食品生产企业的监管，是保障食品安全的重要环节，据调研了解，全县有2741家食品经营单位，另外还存在众多小作坊、小摊贩及网络订餐点，经营场所不固定、人员流动快、对进货查验、过程控制等把控不足，食品安全监管盲区突出。请市场监管局就今后如何补齐工作短板、减少食品安全风险提出具体监管措施？”陈丽委员率先发问。

该县聚焦监管盲区和工作短板，制定五项精准化监管措施，全力筑牢食品安全防线。一是推行分级分类监管，破解“广而散”难题。依据《食品生产经营风险分级管理办法》，构建静态资质、动态行为、信用记录三维评价体系，对所有食品经营单位、小作坊全覆盖评定A、B、C、D四级风险等级，对流动性强的小摊贩按区域、业态标注风险系数。实行差异化检查频次，确保监管资源精准投向薄弱环节。

二是深化智慧监管应用，消除“看不见”盲区。推动餐饮单位、小作坊安装AI智能监控，自动识别食材混放、餐具未消毒等操作不规范行为，实现全天候监管。对网络订餐平台实行线上筛查、线下核查闭环管理，对无证经营、超范围经营的立即责令平台下架。

三是开展靶向培训指导，补齐“能力弱”短板。针对不同主体需求定制培训课程，推行“手把手教学+简易台账模板”帮扶模式，全年计划培训不少于1000人次，让经营者“看得懂、做得到”。

四是强化联合执法震慑，守住“安全线”底线。联合公安、农业农村等部门开展“铁拳”专项行动，重点打击小作坊无证生产、小摊贩销售“三无”食品、网络订餐平台虚假宣传等违法行为，形成“查处一起、震慑一片”的效应。

五是健全长效监管机制，筑牢“全链条”根基。制定《食品流动商贩管理暂行办法》《农村集体聚餐食品安全管理暂行办法》等制度，明确小摊贩备案流程、经营区域、禁止行为，破解“流动难管”问题。建立“微网食格+村级信息员”监管网络，推动形成“源头可控、过程可管、风险可防”的全链条监管格局。县市场监管局局长陈守宝从容回答询问。

校园食品安全牵系着学生的身体健康，维系着校园的安全运行，关系到社会的和谐稳定。对此，陈军委员抛出问题：请问县教体局，学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率100%，但家长投诉仍频发，如何通过“智慧监管”实现食材溯源、剩菜追踪的真实闭环？

“县政府结合校园餐饮管理实际，从“机制完善、全程管控、刚性约束”三方面发力，筑牢食材溯源与剩菜追踪防线，保障学校食品安全。一是采购溯源规范化记录。米、面、油、蛋、奶、肉等大宗食材全部纳入集中采购范畴，新鲜蔬菜、干货等通过“三重一大”程序合规确定供应商。建立统一的《食材溯源登记台账》，确保源头信息可追溯。

二是验收环节精细化核验。严格执行食材“双验收双签字”制度，由学校食品安全员与后勤管理人员共同验收，形成“台账记录+实物照片”的双重核验依据，杜绝信息造假。

三是剩菜追踪全链条治理。科学制定食材采购与烹饪计划，餐后建立《餐厨垃圾处置台账》，确保剩菜数据真实可查，结合台账数据与家长投诉反馈，联动餐饮公司优化菜单设计，将剩菜追踪结果纳入餐饮公司月度考核，形成“数据采集-问题分析-菜单优化-质量提升”的治理闭环。

四是过程环节可视化监控。依托“互联网+明厨亮灶”系统，实时监控食材存储、加工操作、餐厨具消毒等关键环节，实现“系统监控+人工记录”双重管控，确保每一环节都有据可查。县教体局局长石有新认真回答。

请问平时对农产品如何开展源头监管，魔芋、茶叶、猕猴桃等特色农产品是否存在农残超标风险，是否建成可追溯体系？投资几百万元的县级检测平台利用率如何？开展了哪些检测项目？检测结果如何？兴隆街集市是农贸市场还是菜市场？主管部门是谁？硬件不达标、环境脏乱差、检测室随时关着，是否能列入2026年改造计划,纳入民生实事项目？

……频繁的发问，深度的追问，委员们询问的问题一个比一个专业具体，一个比一个更有辣味，现场气氛热烈，精彩连连。

“我们将以此次专题询问为契机，进一步完善工作机制，强化监管措施，全力以赴、精益求精，切实把食品安全工作这件民生大事抓紧、抓实、抓好，为保障人民饮食安全作出新的更大贡献。”县政府分管副县长郑重承诺。

精进跟踪，确保“答卷”打动民心

“专题询问始于‘问’，但并不能止于‘答’”。岚皋县人大常委会副主任强调，县政府及有关部门要以本次专题询问为契机，严格贯彻落实习近平总书记提出的“四个最严”要求，坚持问题导向，加大工作力度，加快补齐食品安全领域短板，推动全县食品产得安全、管得到位、吃得放心。

县人大常委会将按照监督法的要求，继续加强与政府有关部门的协调配合，强化审议意见和问题清单的跟踪督办，持续推动食品安全有关问题的解决，确保给人民群众交出一份满意的“答卷”，切实守护好人民群众“舌尖上的安全”。（通讯员：陈 丽）

编辑：侯宜均

责编：志 寿

审核：姚启明