王亚婷 | 三色筑基 平安共治

近年来，宝鸡市渭滨区公园路社区坚持党建引领，深入践行新时代“枫桥经验”，针对辖区邻里纠纷、家庭矛盾、养老诉求、物业争端多发频发，传统调解模式粗放单一、化解不彻底、易反复反弹的治理难题，创新打造“心源”红黄绿三色调解工作法。通过分级分类、精准施策、闭环管控、源头防控的工作思路，构建极速控险、暖心溯源、源头防范的全周期矛盾化解体系，推动基层矛盾调解由粗放处置向精细治理转变，切实实现小事不出网格、大事不出社区、矛盾就地化解。

把脉痛点，构建三色体系

结合网格巡查、日常接访、一线处置工作实际，社区系统梳理基层矛盾调解三大治理堵点。一是高危突发矛盾处置滞后，家庭冲突、情绪对立等矛盾瞬时激化，风险隐患突出，滞后处置易引发人身伤害及舆情隐患。二是疑难隐性矛盾根治困难，部分长期信访、重复投诉问题表象零散，深层根源多为情感缺失、沟通不畅、积怨较久，单纯政策答复无法彻底化解心结。三是细微潜在矛盾容易疏漏，邻里口角、家庭分歧、养老琐事等微小隐患隐蔽性强，疏导渠道不足，极易由小纠纷演变为长期对立问题。

针对以上短板，社区彻底摒弃“一刀切”处置模式，建立标准化、可落地、可复制的三色分级调解工作体系。依据矛盾风险等级、紧急程度、问题类型精准分级，细化红、黄、蓝三类矛盾判定标准、处置时限、责任主体和工作流程，明确“红色极速控险、黄色溯源根治、蓝色源头预防”差异化处置路径，实现高风险矛盾快速稳控、疑难矛盾深度化解、日常隐患提前清零，全面提升矛盾纠纷化解的精准度和实效性。

分级施策，闭环化解民忧

社区坚持分类施策、靶向发力，依托三色调解机制建立动态管控、全程跟进、闭环落实的工作模式，分层分级处置各类民生纠纷，切实把矛盾化解在网格、解决在社区、消融在萌芽。

红色预警，极速控险除患。社区将存在人身安全风险、当事人情绪失控、现场冲突激烈、易升级扩散的纠纷划定为红色一级高危矛盾，实行最高优先级处置，固化“5分钟响应、10分钟到场、多组联动、现场稳控、溯源化解”工作流程，组建网格员、辖区民警、法律顾问、心理咨询师专项调解专班，专职处置突发性激烈矛盾。今年上半年，辖区一对再婚夫妻因长期家庭积怨爆发激烈肢体冲突，双方言语对峙、情绪崩溃，现场局势紧张、安全隐患突出。社区网格员巡查发现险情后，立即启动红色预警机制，快速完成风险研判，联动多方力量迅速抵达现场。工作人员第一时间物理隔离当事人、安抚双方情绪、稳住现场态势，杜绝冲突升级蔓延。工作人员摒弃简单劝和的粗放处置方式，逐一对接当事人、复盘相处细节，精准找准矛盾根源，并非表层生活分歧，而是再婚家庭长期沟通缺失、女方情感诉求长期被忽视、多年委屈持续积压所致。随后，法律顾问现场宣讲婚姻家庭法律法规，破除“家务矛盾不算事”的错误认知；心理咨询师开展专项情绪疏导和亲密关系指导，引导双方换位思考、化解心结。经过多轮跟进调解和上门回访，夫妻双方彻底化解积怨、达成相处共识，高危家庭隐患全面清零。

黄色包保，溯源破解顽疾。社区将无即时安全风险、长期重复信访、诉求零散多变的纠纷划定为黄色疑难矛盾，实行专人包保、建档立卡、长期跟进工作机制，明确矛盾录入8小时内确定专属包保责任人，建立一事一档、一人一档，动态记录诉求变化、情绪状态及跟进情况，坚持双周回访复盘，动态优化调解方案，坚决杜绝治标不治本、问题反复反弹的现象。辖区88岁独居老人陈某拥有二十余年信访史，长期零散反映房本办理、安置居住等各类问题，诉求杂乱无序、反复投诉上访，是困扰社区多年的治理顽疾。社区跳出“就信访办信访”的惯性思维，将老人纳入黄色重点管控台账，安排两名工作人员结对包保，建立常态化每日上门陪伴机制。工作人员无论有无诉求，坚持每日上门探望、闲话家常、代办琐事、温情疏导，通过近两年日复一日的暖心陪伴，逐步走进老人内心，摸清问题本质：老人反复信访、频繁提诉，根源并非对社区工作不满，而是长期独居导致的孤独失落，是渴望关注、渴望陪伴的隐性情感诉求。找准症结后，社区以温情关怀替代硬性答复，常态化照料老人生活、倾听心声，主动对接其子女，压实赡养陪伴责任，全方位填补老人情感空缺。持续施治以来，老人心态持续向好、情绪平稳稳定，二十余年的信访顽疾得到彻底化解。同时，社区建立红黄动态升级机制，实时监测黄色台账矛盾态势，一旦出现情绪激化、矛盾升级苗头，即刻升级红色预警处置，严防小问题演变为大纠纷。

蓝色预防，源头筑牢防线。社区坚持关口前移、预防为先，依托蓝色常态预防机制，以常态化服务、常态化宣传、常态化排查从源头压降矛盾增量。聚焦邻里纠葛、家庭矛盾、养老纠纷高发特点，精准补齐居民法治意识薄弱、情绪管理不足、邻里沟通不畅等短板，常态化开展法治宣讲、邻里联谊、心理科普等惠民活动。今年以来，累计开展普法宣传12场、邻里联谊活动8场、心理健康讲座2场，覆盖服务居民1200余人次。同时，持续做细做实网格治理，落实“每日巡查、每周汇总、每月研判”隐患排查制度，重点排查邻里积怨、家庭分歧、物业矛盾、养老陪护等高频隐患。畅通居民微信群、线下民情信箱、上门走访三条民意渠道，让居民小事有处说、诉求有处提、难题有人解，对排查发现的苗头性、倾向性问题，第一时间上门疏导、提前介入调解，切实把各类隐患化解在初始阶段、萌芽状态。本年度已累计前置排查化解邻里、家庭微小隐患40余起，从源头上有效减少激烈冲突和疑难信访问题发生。

深耕品牌 治理成效凸显

自“心源”三色调解工作法全面推行以来，社区基层治理质效实现全方位提升，成功完成从被动“救火”到主动“防火”、从粗放调解到精准施治、从简单“息事”到暖心“安心”的深刻转变。辖区高危突发矛盾实现百分之百快速稳控，无一起冲突升级、舆情发酵问题，多年信访顽疾得到彻底根治，基层隐性矛盾隐患大幅压降。全年未发生民转刑案件、群体性纠纷及缠访闹访现象，矛盾就地化解率、群众幸福感和满意度持续攀升，真正把新时代“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的枫桥经验落到实处，打造出可复制、可推广的社区基层治理样板。

下一步，公园路社区将持续深耕“心源”调解特色品牌，以群众需求为导向、问题短板为抓手，持续优化三色分级调解工作体系。进一步细化矛盾分级判定标准、规范全流程处置闭环、建强专业化调解队伍，丰富心理疏导、人文关怀服务载体，完善“法理调解+心理疏导+人文关怀”三位一体治理模式，用心用情调处每一起纠纷、化解每一处心结、落实每一项服务，持续擦亮新时代枫桥经验社区实践样板，全力打造共建共治共享的和谐幸福社区。

编辑：许沥心

责编：雪 云

审核：姚启明