【学习调研】毛 茜 | 浅谈新时代民事检察虚假诉讼监督工作

新时代背景下，民事检察虚假诉讼监督作为维护司法公正、遏制诉讼欺诈的关键防线，既是落实习近平法治思想的具体实践，也是检察机关履行法律监督职能、护航社会诚信体系建设的重要抓手。虚假诉讼通过捏造事实、伪造证据、恶意串通等手段虚构民事纠纷，不仅侵害案外人合法权益，更扰乱司法秩序、损害司法权威，成为司法领域的“毒瘤”。本文结合新时代检察工作要求，探析民事检察虚假诉讼监督的价值意蕴、实践困境与优化路径，为提升监督质效提供参考。

一、新时代民事检察虚假诉讼监督的核心价值

（一）捍卫司法权威，筑牢法治根基

司法是维护社会公平正义的最后一道防线，而虚假诉讼通过欺骗司法机关获取生效裁判，将司法程序异化为谋取非法利益的工具。检察机关开展虚假诉讼监督，通过抗诉、再审检察建议等方式纠正错误裁判，依法追究相关人员法律责任，能够有效遏制“司法掮客”的投机行为，修复被破坏的司法秩序，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

（二）保护合法权益，维护社会诚信

虚假诉讼的受害者既包括直接利害关系人，也涵盖国家和社会公共利益。例如，当事人通过虚假诉讼侵占国有资产、骗取保险理赔款，或通过“套路贷”虚假诉讼侵害弱势群体权益，均严重违背诚实信用原则。检察机关通过精准监督，不仅能为受害人挽回经济损失，更能通过公开典型案例、开展法治宣传，引导社会公众树立“诚信诉讼”理念，推动社会诚信体系建设。

（三）践行检察职能，推进治理现代化

新时代检察工作强调“在办案中监督、在监督中办案”，虚假诉讼监督既是民事检察的重要业务，也是参与社会治理的重要途径。检察机关通过梳理虚假诉讼高发领域的共性问题，向相关部门发出检察建议，推动完善监管机制、堵塞制度漏洞，实现“办理一案、治理一片”的效果，助力国家治理体系和治理能力现代化。

二、新时代民事检察虚假诉讼监督的实践困境

（一）线索发现难：隐蔽性强与渠道狭窄并存

虚假诉讼多发生在熟人之间，当事人往往通过恶意串通、伪造证据等方式规避审查，案件表面呈现“事实清楚、证据充分”的假象，隐蔽性极强。同时，线索来源主要依赖当事人申请监督和案外人举报，检察机关依职权发现线索的能力不足，缺乏常态化、智能化的线索排查机制，导致大量虚假诉讼案件“隐身”于正常诉讼之中。

（二）调查核实难：手段有限与协同不畅制约

《人民检察院民事诉讼监督规则》赋予检察机关调查核实权，但实践中面临诸多障碍。一方面，调查手段较为单一，对于银行流水、房产交易记录等关键证据，检察机关缺乏强制调取权限，部分单位和个人拒不配合调查的情况时有发生。另一方面，与法院、公安机关、司法行政机关的协同机制不完善，线索移送、证据共享、程序衔接等环节缺乏明确规范，导致调查工作效率低下。

（三）监督质效难：精准度不足与追责乏力凸显

部分检察机关对虚假诉讼的认定标准把握不准，容易将普通民事纠纷与虚假诉讼混淆，导致监督建议不被采纳。同时，监督方式较为单一，多以再审检察建议为主，抗诉等刚性监督手段运用不足。此外，对虚假诉讼参与人的追责力度不够，除少数构成犯罪的案件外，多数仅给予罚款、拘留等轻微处罚，难以形成有效震慑。

三、新时代民事检察虚假诉讼监督的优化路径

（一）拓宽线索来源，构建智能化排查体系

1. 激活内部线索渠道：建立民事检察与刑事检察、行政检察、公益诉讼检察的线索移送机制，对办理的涉黑涉恶、“套路贷”、保险诈骗等案件进行全面排查，深挖隐藏的虚假诉讼线索。

2. 打造大数据监督平台：依托智慧检务建设，运用自然语义识别、数据挖掘等技术，对海量民事裁判文书、执行案件进行分析，重点筛查“调解结案率高、诉讼周期短、当事人无对抗性”等异常案件，实现线索智能识别、精准推送。

3. 畅通外部线索渠道：完善与法院、仲裁机构、公证机构的信息共享机制，建立虚假诉讼线索举报奖励制度，鼓励律师、基层法律服务工作者等群体提供线索。

（二）强化调查核实，完善协同办案机制

1. 优化调查手段：依法规范行使调查核实权，探索运用询问、查询、委托鉴定、勘验等多种手段，重点核查证据的真实性、关联性和合法性。对于拒不配合调查的单位和个人，依法建议法院采取强制措施。

2. 健全协同机制：严格落实“两高两部”《关于进一步加强虚假诉讼犯罪惩治工作的意见》，与法院、公安机关、司法行政机关会签协作文件，明确线索移送时限、证据共享范围和程序衔接流程。建立“民事检察引导侦查”模式，对涉嫌虚假诉讼犯罪的案件，提前介入引导公安机关取证，实现民事监督与刑事追责的无缝衔接。

3. 强化内部联动：树立“内部一盘棋”理念，打破业务条线壁垒，组建跨部门办案团队，对疑难复杂、刑民交叉的虚假诉讼案件进行联合研判，提升办案质效。

（三）提升监督质效，加大追责惩戒力度

1. 精准适用监督方式：根据案件具体情况，灵活运用抗诉、再审检察建议、检察建议等监督手段。对于侵害国家利益、社会公共利益的重大案件，依法提出抗诉；对于一般性错误裁判，及时发出再审检察建议，督促法院快速纠正。

2. 完善追责体系：坚持“全链条追责”原则，对虚假诉讼当事人，依法建议法院给予罚款、拘留等处罚；对构成虚假诉讼罪的，坚决移送公安机关追究刑事责任。对参与虚假诉讼的律师、司法鉴定人、公证员等，建议相关部门给予行业惩戒；对涉嫌职务犯罪的司法工作人员，依法严肃查处。

3. 深化诉源治理：贯彻“个案办理-类案监督-社会治理”的工作思路，针对虚假诉讼高发的民间借贷、房地产权属、劳动报酬等领域，开展专项监督行动。通过发布典型案例、制发社会治理检察建议等方式，推动相关部门完善监管制度，从源头上遏制虚假诉讼的发生。

四、结 语

新时代民事检察虚假诉讼监督工作任重而道远。检察机关必须坚持以习近平法治思想为指导，立足法律监督职能，直面实践困境，通过构建智能化线索排查体系、完善协同办案机制、提升监督精准度，不断加大虚假诉讼惩治力度。同时，要主动融入社会治理大局，推动形成“不敢假、不能假、不想假”的长效机制，为维护司法公正、建设社会诚信体系、推进国家治理现代化贡献检察力量。

供稿：山阳检察

编辑：许沥心

责编：马 宁

审核：姚启明