常 江 | 别让形式主义的“线”，缠住基层服务的“针”

《人民日报》“读者来信”版近日刊发的读者反映，道出了基层一线干部的普遍心声。不顾实际随意摊派任务、专职工作转嫁社区、编制力量与任务严重不匹配……这些现象看似是新表现，实则仍是形式主义、官僚主义的老病根。基层是国家治理的“最后一公里”，若被种种不切实际的任务层层加压，不仅干部疲于应付，群众也难以得到实在的服务。

读者留言中提到的现象，基层干部恐怕都不陌生。有的地方，一项本属上级部门专业范围的工作，一纸文件就“下沉”到街道社区，可人员、培训、资源却不见同步下沉。社区工作者原本要负责邻里调解、民生服务，现在却要应付各种专项报表、检查评比，甚至承担起专业监管的职责。有的地方，不同部门各自下达任务，互不协调，到了基层却成了“上面千条线，下面一根针”，这根“针”被拉扯得左支右绌。

问题出在哪里？表面看是任务分配不合理，深层次则是工作作风和政绩观的偏差。个别部门和干部习惯于“以文件落实文件”“以会议贯彻会议”，将任务向下分解就当成了工作完成。考核指挥棒挥得急，却很少问基层“接不接得住”“有没有困难”。这种脱离实际的“派活”，往往源于急功近利的思维，希望短时间内出显绩，却忽略了基层工作的复杂性和持续性。

长此以往，危害不小。其一，基层干部的时间和精力被大量形式化工作挤占，真正走家串户、解决群众急难愁盼的时间反而少了，主责主业被冲淡。其二，疲于应付各种报表、迎检，难免滋生“纸面落实”“痕迹主义”，工作实效大打折扣。其三，挫伤基层干部积极性，让他们感到“干活的不如写材料的”“解决问题的不如留痕的”，影响队伍士气。

纠治这类顽疾，需要上下协同、标本兼治。上级部门在部署工作前，不妨多些“换位思考”，做足调研，了解基层人、财、物的实际承载力，合理确定任务范围和时限。能由本级完成的不轻易转嫁，确需基层配合的也要做好资源保障和业务指导。考核评价上，要重实绩、轻痕迹，多些“四不两直”的实地察看，少些文来文往的材料考核。

更要看到，这背后反映的是治理精细化的迫切要求。任务“摊派”往往源于“一刀切”的粗放管理思维。不同地区、不同层级的单位情况千差万别，治理方式也需要因地制宜。多一些分类指导、差异化管理，少一些整齐划一的硬性指标，才能让政策更接“地气”，让基层更有空间创造性地开展工作。

“治大国若烹小鲜”，基层治理更是如此。少些急功近利的“摊派”，多些求真务实的“赋能”，才能让基层干部从无谓的事务中解脱出来，把更多时间和精力用在服务群众、推动发展的刀刃上。这不仅是工作方法的改进，更是对实事求是这一党的思想路线的回归。只有根除形式主义的老病根，基层治理才能焕发真正活力，国家治理的根基也才能更加稳固。

作者：常 江

编辑：许沥心

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