西安中院党组书记、院长赵雷应邀在第四届法治时代创新大会上作主题发言分享“西安实践”

9月12日，第四届法治时代创新大会在北京举行，来自全国法治实务界、理论界的代表齐聚一堂，共话法治中国建设新图景。本次大会以“法治护航‘十五五’、创新驱动新征程”为主题，由中国民主法制出版社主办，《法治时代》杂志、中国社会科学院法学研究所法治宣传教育研究中心承办。

乔晓阳、江必新、吕忠梅、熊选国、孙华璞、韩亨林、王利明等有关方面负责同志和法学名家出席大会。中国出版集团有限公司副总经理、党组成员张宏，中国社会科学院法学研究所、国际法研究所联合党委书记翟国强出席开幕式并致辞，中国民主法制出版社董事（社长）、党委书记、总编辑，《法治时代》杂志社长刘海涛主持大会。

西安中院党组书记、院长赵雷受邀出席，在“公正司法”主题发言环节，以《制度筑基 监督赋能 激发高质量发展新动能——西安中院"12368"督察工作体系的创新实践》为题作主题发言。会上发布2026年法治创新案例，西安中院《制度筑基 监督赋能 全面激发法院高质量发展新动能——西安中院“12368”督察工作体系实践与成效》从617件申报案例中脱颖而出、成功入选。

“审判权来自人民，就必须经得起人民和制度的检视。”发言中，赵雷院长从法院内部监督的“同体性”困境破题，沿着立题、解题、答题的脉络，系统阐释“12368”督察工作体系的构造逻辑与运行机理，并以三组数据向大会报告体系成色：四年多来，全市法院累计办结执行案件72.49万件，执行到位2007.8亿元；市中院违纪违法举报量增幅三年来连续下降；全市法院审判质效用三年时间从全省末位跃居全省首位，稳健处于全国副省级城市前列。

近年来，西安中院锚定“司法违纪违法问题源头防范”核心目标，系统集成多年督察实践，创新构建“12368”督察工作体系——1目标、2平台、3结合、6联动、8协同，将审判、执行、作风、管理、服务全部纳入全链条督察。以全周期管理贯通监督链条，事前关口前移减存量、事中立体穿透控增量、事后闭环整改防变量，把“不敢腐”的震慑、“不能腐”的约束、“不想腐”的自觉一体贯通。以数字化转型重塑监督方式，研发全生命周期预警与监督平台，建成廉政文化教育与研究平台，纪法学习、警示教育、文化培育一体集成、分类施教。以贯通式协同拓展监督格局，向内与机关党委、人事部门、审判管理部门等六个内设机构建立“督察+”机制，向外主动对接市人大、市政协、市纪委监委等八家单位，把“以党内监督为主导、各类监督贯通协调”的要求，转化为可操作、可运行的基层机制。

体系效能，终由数据检验。2025年，全市法院运用“第一种形态”处理人数同比上升16%，最高法院、省高院智能审务督察通报我院问题数同比下降39.3%，一升一降之间，源头防范效能持续释放；“三个规定”信息填报两年内从5000余条增至2.57万条，“有问必录、应报尽报”渐成自觉；175件涉企“挂案”彻底清零，牵头的营商环境核心指标连续四年位居全省第一，12个“西安元素”写入全国两会最高人民法院工作报告，1案入选全国推进法治进程十大提名案件。2025年，西安中院荣膺“全国文明单位”称号，“12368”督察工作体系在全国法院督察工作培训会议上作交流发言，并入选全市政法机关“两行动、两措施”典型案例。西安中院入选法治创新案例系统呈现了人民法院破解“同体监督”难题的基层探索，提供了可复制可推广的“西安方案”。

本次发言数据翔实、逻辑清晰，案例理论阐释与实践经验并重，获得与会领导、专家学者和实务同仁的一致认可与热烈反响。西安中院将以此次入选为新起点，深入学习贯彻习近平法治思想，把“12368”督察工作体系做得更实、更细、更管用，为完善审判权力运行监督制约机制贡献基层智慧、提供“西安样本”。（西安中院）

编辑：侯宜均

审核：姚启明